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2019年上半年工作总结及下半年工作安排
发布时间:2019-8-7 16:15:49  点击:230次

   半年来,在市委、市政府的大力支持和精心指导下,投资办紧紧围绕全市经济社会建设发展大局和中心工作,以提高财政资金使用效益为目标,充分发挥财政投资项目的监管职能。同时,积极做好项目代建工作,高度重视廉政风险防控,切实加强内部权力制约,节约财政资金,有力推动了我市重点项目建设。现将上半年工作完成情况总结如下:
   一、主要工作完成情况
   (一)项目监管工作 
   在项目监管工作中,我们严把变更认定关、实测实量关、完工确认关“三个关口”,不断创新工作方式方法,前移监管环节,切实提升财政资金的使用效益。
   1.履行评审职责,完成评审工作。随着经济形势的进一步严峻,我市政府投资项目明显减少,这就要求我们充分运用好财政投资评审这个工具,发挥财政评审“节支增效”的作用。半年来,我们按照精益求精的原则,在项目评审的各个环节确保做到“准、实、细”,共完成预算、工程量清单、招标控制价、进度款、结算等项目评审148个,送审金额8.69亿元,审定金额7.24亿元,审减金额1.45亿元,审减率16.78%。审核估算投资8项,送审金额26.1亿元,审定金额21亿元,核减金额5.20亿元,审减率20.22%;审核概算投资1项,送审金额9994.03万元,审定金额9480.93万元,核减金额513.1万元,审减率5.13%。
  2.强化制度建设,规范评审流程。一是完善内部管理制度。通过细化提升评审工作操作规程、档案管理、岗位责任制等管理制度,以及强化对评审签批表、评审报告、评审工作底稿严格审批审核等措施,让评审工作持续提升。二是规范送审程序。实行评审资料报送登记制,所有报送的评审资料必须完整、准确、真实,不符合评审规定要求的一律不予接收,杜绝了建设单位报送资料的随意性。三是坚持公开公正评审。对所有评审对象一视同仁,采用同一管理模式,相同项目适用同一评审标准,确保了评审结论的质量,也打消了评审对象的顾虑。
   3.充分利用资源,提升评审质量。一是充分利用“信息发布价”、“中国建材在线”等平台发布的材料价格,结合自身市场调查及搜集到的不同材料厂家、代理及经销商价格,综合生产运输成本、市场供需变化、国内行情变化等因素,合理确定材料预算价格,切实将材料预算价格信息动态管理运用到项目建设及财政投资评审工作中,从而使取价更加贴近市场实际,评审结果更加公正、客观。二是成立评审问题处理小组,在评审工作中出现任何有异议的地方,需由评审问题处理小组共同协商解决。三是积极参加财政、水利、住建、交通、国土等省、市级部门组织的各类培训班,不断提高评审专家的技能,使评审人员及时掌握国家的新政策,化解评审工作中遇到的难题。
   4.完善签证程序,提高投资效益。一是从严控制变更签证管理。每周召开周例会、每月进行月总结,围绕科室制度管理,总结工作经验,使签证程序进一步具体、严格和规范。二是加大项目建设监管力度。运用高科技仪器和材料价格调查等手段,加强对施工工程量的管理,进一步了解项目的进度情况,严格控制施工过程中的签证变更,坚持“不唯增、不唯减,只唯实”的现场签证制度,避免了虚报工程签证的增加。半年来,共审核89个签证申请。共核减橡皮土、垃圾外运、破除砼基础等1.8万方,节约资金约142.52万元。有力服务了城市建设,节约了财政资金。
   5.强化督导检查,加大工作力度。半年来,领导班子经常深入一线,开展督促检查,协调解决工作中存在的困难和问题,对于一些常规性工作,已经落实的问效果,正在落实的促进度,尚未落实的查原因,落实不力的严追究,切实增强了督查的针对性和实效性。
   (二)项目建设工作
   半年来,投资办牢牢抓住项目建设的“牛鼻子”,充分发挥政府投资办的参谋助手作用,立足自身、找准定位、完善思路、提前介入、提前谋划,全力推进重点项目建设。
   1.加快推进项目建设进度。半年来,投资办集中建设完成项目5个,武警支队配套、图书馆配套、出入境检疫中心、皇甫中学操场以及廉政教育基地围墙建设已完工并通过终验。正在施工项目4个,总建筑面积约9万平方米,概算总投资约4.6亿元。残疾人服务中心二次结构已完成,正在进行后期装饰装修;就业服务中心墙砖、地砖铺设完毕。杂技学校地下设备用房主体完成,正在进行设备安装。市委党校新校区建设项目正在进行室内装修阶段,综合楼室内吊顶、地面铺设基本完成;学员公寓地砖铺设完成,卫生间、门窗正在安装;食堂建设施工已完成,等待后厨设备安装;外部景观、配套工程除大门、围墙均已施工完毕。
   2.不断规范和提升工作效率。一是坚持周例会制度。每周召开一次由施工单位、监理单位、投资办现场管理人员及技术组参加的项目建设周例会,落实本周工程进度、质量、安全等情况,研究安排下周项目建设工作。二是严格施工材料质量关。凡进入工地现场的施工材料,需由投资办现场管理人员、监理单位、施工单位共同把关。在办理材料进场确认手续后,需经投资办现场管理人员认可后方可进场。三是实行项目责任分包制。对每个项目都成立了由领导任组长的项目推进小组,明确职责、任务及要求,确保施工单位能在现场与领导小组及时沟通,并快速解决项目建设中遇到的实际困难。
   3.强化工程质量安全管理。一是明确“一把手”负总责,分管领导具体抓落实,各科室协同配合,真正把各项任务落实到具体工作中,落实到责任人。二是不断完善监督管理工作流程及相关机制,加强对质量安全保证措施落实情况的监督检查,督促施工单位、监理单位严格按规范要求组织施工和工程监理。三是安排项目现场负责人,对所有在建工地质量和安全文明施工情况进行巡查抽查,及时对检查情况进行通报,对发现的安全隐患,责令施工单位限期整改。
   (三)脱贫攻坚工作
   半年来,投资办始终以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚站相关文件精神,持续巩固提升脱贫成果,本着以“重投入强基础,办实事惠民生”的帮扶思路,扎实开展脱贫攻坚工作。
   1.强化组织领导,明确责任分工。半年来,在投资办扶贫工作组组长颜群增的带领下,严格落实“党员包户”责任,并按照建立工作到村、扶贫到户,任务到肩、责任到心的工作机制,经常与乡、村干部群众座谈交流,切实掌握该村产业发展、基础设施和群众诉求等情况。
   2.开展主题活动日,党员帮扶送温暖。本着为困难群众办实事、解难事、做好事的帮扶思路,结合“两学一做”活动,开展了节日党员“送温暖”活动,通过拉家常、问冷暖等方式,了解贫困户生产、生活和家庭收入情况,并送上节日祝福,让他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。今年1月份,投资办领导班子带队逐一到贫困户家中走访慰问,为他们送去了节日慰问品,并向贫困户致以新春的祝福。6月份,领导班子陪同市财政局纪检监察组孟祥生书记、财政局党办专职副书记温轩普,到西马李村进行端午节节前慰问,探望了部分退休村干部、老党员以及贫困户,为他们送去了慰问品,详细询问了他们的生活状况,并鼓励他们要从思想上摘掉贫困的帽子,同时对第一书记提出了新的、更高的要求。
   3.第一书记驻一线,扶贫工作接地气。继续落实驻村第一书记“五天四夜”工作法,保证工作日吃住在村。坚持每天“手机签到”,持续了解扶贫新闻、最新政策,开展走访贫困户、上传工作日志等工作。经常与乡、村干部群众座谈交流,并充分了解“帮扶明白卡”内容,切实掌握该村产业发展、基础设施和群众诉求等情况,做到真扶贫,扶真贫。通过“文化艺术进乡村、精准扶贫为群众”等活动,丰富帮扶村群众精神文化生活,增强帮扶村脱贫致富奔小康的信心。今年2月,濮阳县梨园乡西马李村村两委班子一行,为投资办及驻村第一书记送来了锦旗,感谢投资办及第一书记在扶贫工作中给予的大力帮扶。
   (四)意识形态工作
   半年以来,投资办紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作,严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权,坚持将意识形态工作与业务工作同部署、同落实,切实提高了广大干部职工的思想政治素质和道德水平,收到了良好的效果。
   1.加强统一领导。我办始终把意识形态工作和党风廉政建设工作作为重点任务来抓。我们不断加强领导,强化措施,成立以主任为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为组员的意识形态工作领导小组,使意识形态工作走上了规范化、制度化轨道。
   2.加强理论培训学习。将意识形态工作与“两学一做”学习教育有效结合,定期组织全体党员干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话以及中央、省、市关于意识形态工作的重大决策部署。
   3.专题研究意识形态工作。根据市委、市财政局的工作部署,结合我办实际、研究制定年度工作计划,半年总结一次意识形态工作,及时解决工作中出现的困难和问题。
   (五)党风廉政建设工作
   半年来,投资办认真贯彻市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,落实“八项规定”,查摆“四风”问题,不断增强干部职工廉政意识,始终把纪律和规矩挺在前面。
   1.明确目标责任,加强组织领导。我们一直坚持主要负责人要认真履行第一责任,班子成员履行好“一岗双责”。根据年初制定的主要领导“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单和科室责任清单,严格落实“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,每个季度分管领导通过召开会议、听取汇报、查阅资料等形式,对分管范围内的党风廉政建设工作任务进行研究、布置、检查、落实,实现党风廉政建设与科室业务的良性互动。
   2.强化学习教育,筑牢思想防线。一是认真贯彻学习教育长效机制。严格按照《政府投资办2018年理论学习计划》,采取集中学习与个人自学、理论辅导与专题讲座、自我组织与参加上级培训等多种形式,强化理论武装,提高干部党员的理论素养。班子成员坚持好“集中学习日”制度,每个季度都制定学习计划,明确学习内容,认真做好学习笔记,撰写心得体会,积极参与研讨会,提高了班子成员的综合素质。二是注重抓好经常性的学习教育。实行每周学习日制度,学习政治思想、党风党纪、道德素质、以及上级有关会议、文件精神,及时组织讨论,深化教育效果。三是开展经常性的廉政教育。每月至少一次,组织干部职工观看教育影片,今年观看了《厉害了,我的国》、《不朽的马克思》等等,并学习了相关文件通报;在重要节日来临前,组织学习相关纪律规定,重申廉洁过节要求,强化工作人员遵纪守法和廉洁自律意识,提高对纪律规矩的敬畏之心。在端午节前,组织学习廉洁自律有关规定,提前打好预防针,清正廉洁过端午。
   3.严格落实规定,防止违纪问题发生。领导班子积极落实“三重一大”事项及廉政风险防控措施。各科室根据自己的风险防控措施进行自我监控;坚持重大事项集体研究。对重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等事项一律集体研究决定,不搞个人主义;严格落实八项规定。简化公务接待,不搞迎来送往,严格接待标准。严格公车管理,实行派车制度,对需要用车的科室,逐一进行登记;实行定点加油、维修,并实行管理人员签字制度。严格执行公款消费各项规定,没有外出游玩、乱发奖金、补贴和实物等问题发生。
   (六)精神文明创建工作
 为了做好财政局全国文明单位同创工作,投资办以提高干部职工整体素质和加强思想建设为重点,积极开展丰富多彩的创建活动,不断探索精神文明创建的新路子、新办法,为成功连创全国文明单位做出积极贡献。
   1.抓好制度建设,建立长效机制。按照《创建全国文明单位实施细则》要求,制定文明创建工作方案和具体实施细则,建立文明创建工作台账,将工作任务细化分解到各科室、明确责任人,并定期编写、上传文明活动简报信息。
   2.抓好主题实践,引导职工参与。利用重要节庆日,组织开展“元宵-灯会”、“学雷锋活动”、“世界读书日”、“端午-诗会”等文明活动,搭建干部职工喜闻乐见、主动参与的文化交流平台。开展“文明家庭”、“家风家训”、“善行义举榜”、“感动濮阳”等人物、道德模范评选活动,推出一批典型人物和家庭。
   3.拾金不昧传递社会正能量。投资办孙先士同志在捡到装有身份证、重要票据及现金的手提包后,第一时间归还失主;该同志还将保险公司多赔付的39966元赔偿金主动退还。局党委号召全体干部职工学习孙先士同志的先进事迹。孙先士同志的行为,展现了投资办职工良好的道德品质和精神风貌。   
   二、存在问题
   尽管我们各项工作取得了一定成绩,但对照职责任务和领导要求,同时与新形势、新任务要求相比,我们还存在以下问题:一是当前国家加强了对地方政府性债务的管理,叫停了一些政府付费类PPP项目。《政府投资条例》出台后,项目建设资金的把控也更加严格,加之目前我市经济形势依然严峻,这些因素势必将对政府投资项目的实施带来不利影响,如何确保民生及重点项目按时完成,给投资办带来了巨大考验。二是新的《濮阳市政府投资项目建设管理办法》的出台,对投资办下一步如何更好地开展工作提出了新的要求。
   三、下半年的工作安排
   (一)学习方面。认真学习党的十九大报告和习近平系列讲话精神,进一步解放思想、更新观念。把力量凝聚到各项目标任务上,切实推进各项工作实现新跨越;做好“两学一做”学习教育常态化工作,从严上要求,向实处着力,持续抓好整改落实和建章立制工作,建立健全作风建设长效机制。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化自觉履职尽责的使命,切实增强实干意识、使命意识、担当意识、责任意识。
   (二)评审方面。一是完善评审业务制度,夯实制度约束。要进一步完善内部管理制度,规范评审程序、理念及方法,不断提升评审质量,减少评审主观性,真正做到评审工作公开、公平、公正。二是多措并举,保障评审工作高效规范。通过走出去、请进来,专题讲座、组织短期培训等方式,加强评审业务培训等方式,提高评审技术性、专业性、权威性。修订《濮阳市财政投资评审中心制度汇编》、《濮阳市财政投资评审风险点及防控措施》,找准项目评审、标准制定、绩效评价工作风险点,制定防控措施,形成规章制度,加强监督落实,强化内控管理。
   (三)集中建设方面。持续完成党校、残联等在建、续建项目的建设工作,全力推进市党风廉政教育中心扩(改)建,争取按时间节点完成。积极谋划城市基础设施建设等新项目。继续做好市委市政府交办的“急难险重”工作任务。
   (四)规章制度完善方面。建立起制度管理的长效机制,达到内强素质、外树形象的目的。面对复杂严峻的经济形势,同时结合单位实际,全面整理现行规章制度中存在的不足,加以修订、完善,确保制定出符合当前工作实际的权威、规范的制度。我们还要进一步创新我市政府投资项目建设及监管工作方式方法,学习和借鉴外省市一些好的做法和经验,推进落实投资办机构改革和职能转变,并进一步配合相关部门《濮阳市政府投资项目建设管理办法》中相关规定,制定相关配套实施细则。
   (五)党风廉政建设方面。要充分认识新形势下反腐倡廉的长期性、常态性和坚决性,坚持“标本兼治、注重预防、综合治理、惩防并举”的方针,严格落实“一次性告知”、“首问负责制”、“限时办结制”等要求,狠抓作风转变。深入开展各类专题教育和警示教育,对所有评审项目一律签订《责任承诺书》,认真抓好党风廉政责任制落实工作,提高干部的自觉性,增强拒腐防变能力。
   (六)精神文明建设方面。要紧抓文明创建工作不放松,广泛开展志愿服务活动,引导职工信守职业道德,提升服务水平,努力打造一支 “信念坚定、纪律过硬、高效服务、勇于担当”的干部职工队伍,全力当好市委市政府的参谋助手。

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